Показовий кейс із комунальними закупівлями розгорнувся у Кривому Розі, де спроба Держаудитслужби зупинити сумнівний тендер обернулася ще більшим фінансовим абсурдом. Після публічного розголосу та офіційного розірвання мільйонного договору на реконструкцію скверу підряд знову дістався тій самій компанії, причому кінцева вартість робіт виявилася навіть вищою.
Хронологія тендерних метаморфоз
Ще наприкінці липня розслідувачі звернули увагу на реконструкцію скверу «Алея «200 каштанів», яку оцінили у 63,60 млн грн. Тоді закупівля вирізнялася завищеними кошторисними цінами та специфічними вимогами. Буквально наступного дня після публікації сторони достроково розірвали договір.
Проте вже 27 липня комунальне підприємство «Сансервіс» оголосило новий тендер із аналогічною очікуваною вартістю — 53,08 млн грн без ПДВ. На відкриті торги прогнозовано прийшла лише та сама компанія — ТОВ «Сапсан-КР», яка й забрала підряд без жодної конкуренції.
Попри формальне оновлення процедури, фінальна пропозиція виявилася дорожчою: якщо сума старого договору становила 63 602 022 грн з ПДВ, то нового — 63 627 182 грн. Переплата становила символічні 25 160 грн, проте сам факт збереження монополії під час «перезапуску» говорить сам за себе.
Аудити, ризики та «золоті» будматеріали
Перед цим Східний офіс Держаудитслужби провів моніторинг першої закупівлі, зобов’язавши замовника розірвати угоду. Аудитори виявили низку серйозних порушень:
-
Компанія «Сапсан-КР» заклала у розрахунок ризики у розмірі 2% (839 169 грн), хоча проєкт договору не передбачав порядку використання цих коштів.
-
У локальних кошторисах заготівельно-складські витрати також становили 2%, що суперечило Настанові №281. Пропозиція компанії не відповідала технічній специфікації, однак замовник закрив на це очі.
Попри висновки аудитів, під час повторного тендеру ціни на ключові позиції матеріалів не лише не знизилися, а й зросли. Наприклад, популярна гранітна плитка «Покостовка» подорожчала одразу на 12% — з 1 166 до 1 320 грн/кв. м, що в загальному підсумку додало до кошторису майже 725 тисяч гривень.
Хоча деякі позиції (як-от пісок чи щебінь) формально стали дешевшими, вони й надалі значно перевищують ринкові показники в регіоні. Так, ціна піску у тендері залишається втричі-вчетверо вищою, ніж дані профільних державних інститутів та сусідніх комунальних закупівель на Дніпропетровщині. ба більше, у новій тендерній документації збереглися дискримінаційні вимоги щодо надання спеціальних актів обстеження об’єкта, датованих чітко визначеним вузьким періодом.
Хто освоює мільйони у Кривому Розі
Комунальне підприємство «Сансервіс» Криворізької міської ради очолює Ілля Хворост, а уповноваженою особою з питань закупівель виступає Інна Бокарева (виконувачем обов’язків міського голови залишається Юрій Вілкул).
Що стосується підрядника, то місцевою фірмою «Сапсан-КР» володіє та керує Богдан Лиманський, який також зареєстрований як ФОП із будівельним профілем. За даними аналітичних систем, починаючи з 2016 року, «Сапсан-КР» натендерила державних замовлень на загальну суму 861,60 млн грн, найбільше — від Управління капітального будівництва виконкому Криворізької міської ради.
Цей випадок наочно демонструє, як формальне виконання приписів аудиторів через перезапуск процедур дозволяє місцевим чиновникам і улюбленим підрядникам безперешкодно продовжувати освоєння бюджетних мільярдів, ігноруючи реальні ринкові ціни.
